建筑装饰工程设计与施工资质能否合并?

答：不可以的，因为深化改革，企业注册这块比以前松了，还有准备材料大致一样，各地也有点小出入的。装饰装修一体化资质 所有的资质只能从最低级别申请起 这个资质如果从正规程序走的话只能申请3级。
2014.11.6日，住建部在官网发出《住房城乡建设部关于印发的通知》，与《建筑业企业资质等级标 准》(建建[2001]82号)对比，新资质标准中的专业承包资质由原先的60项减少为36项。其中变化尤为明显的是：二级企业资质(各类别)对一级建造师数量要求明显增加;三级企业资质(各类 别)由三级项目经理证改为注册建造师。新的建筑企业资质标准将于2015年1月1日起施行。
2015年建筑装饰装修工程专业承包二级资质标准
1 企业资产
净资产200 万元以上。
2 企业主要人员
（1）建筑工程专业注册建造师不少于3 人。
（2）技术负责人具有8 年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有工程序列中级以上职称或建筑工程专业注册建造师（或注册建筑师或注册结构工程师）执业资格；建筑美术计、结构、暖通、给排水、电气等专业中级以上职称人员不少于5 人。
（3）持有岗位*的施工现场管理人员不少于10人，且施工员、质量员、安全员、材料员、造价员、劳务员、资料员等人员齐全。
（4）经考核或培训合格的木工、砌筑工、镶贴工、油漆工、石作业工、水电工等专业技术工人不少于15人。
（5）技术负责人（或注册建造师)主持完成过本类别工程业绩不少于2 项。可承担单项合同额2000 万元以下的建筑装修装饰工程，以及与装修工程直接配套的其他工程的施工。
新政策比较以往的旧政策，在企业资质评审条件上均将门槛设高。除了注册资金标准变化不大以外，对必须具备的持证上岗人员的硬性指标数量增加了近20%，特别是建造师、造价员、五大员等这类核心持证人员的数量明显提高。预计未来3-5年内市场将面临“一证难求，重金抢证”的局面将到来.

• 2019/08/29 04:09

答：赞同将设计、施工资质合并的单位认为，一是办理设计资质比较困难，给企业的市场拓展与运作造成了很大的障碍；二是原设计资质等级标准定得不合理，有些条件严重背离当前行业的实际情况，因此，为办理设计资质，必然提高企业的成本；三是建筑装饰装修资质在l995年以前就是包含设计与施工的，把设计、施工资质合并，更有利于提高建筑装饰工程的质量不平，也有利于工程的顺利实施；四是政府直接管理经济活动的职能逐步淡化。所以，建设部把设计、施工资质合并，有利于简化行政审批，有利于建筑装饰企业的发展与完善，能够减轻企业负担，提高企业的市场运作质量，是建设部从行业企业实际情况出发，为行业、为企业办的一件大好事，利大于弊；五是目前已经取得一级施工、甲级设计资质的企业，认为合并与不合并，对企业发展的影响不大，所以支持和反对均表现得不突出。另一派对设计、施工资质合并存在疑议，主要是有较高专项设计资质的企业。
他们认为，一是建筑装饰设计是一个专业性极强的设计领域，近几年来发展很快，而且势头很猛，很多企业已经在设计方面取得了较大的市场优势地位。一旦没有专项的设计资质，设计市场的竞争将会更为激烈，市场的秩序有可能混乱，并影响设计的发展；
二是目前市场上存在不重视设计的实际情况，设计的工作量、技术含量不被重视，设计费难收，知识产权得不到有效保护。资质合并后，设计就会进一步被忽略，将有可能被施工吞并，设计行业就更无法得到有效地保护；
三是现在市场上，设计中标，施工就不能投标，在资质分开时，的设计与施工。资质合并后，企业就只有一个资质，对企业承接工程更为不利。
但大冢晋遍认为，资偾合并对企业不会有太多的负面影响，企业的设计业务量也不仅是靠资质承揽的，关键是靠市场和企业自身实力。
当前设计、施工资质状况
据调查，目前有建筑装饰装修施工资质的企业数量，约为工商注册登记(含家装企业)的lO％左右。而其中企业有设计资质的，占有施工资质企业的1O％左右，绝大多数施工企业没有取得设计资质。业内企业资质的基本状态，有以下几种情况：
一是只有建筑装饰装修专业施工资质，没有建筑装饰专项设计资质企业，占凋查总数的90％左右；
二是有施工资质，同时具有相等级别设计资质的，占调查总数的3％左右，其中取得一级施工、甲级设计的占一级施工企业比例比较高，在其它级别中，比例很低，如有二级施工资质，同时具有乙级设计资质的企业数量不多；
三是有施工资质，同时具有低于施工资质级别的设计资质的企业，占凋查总数的6％左右；
四是有二、三级施工资质，同时具有高于施工资质级别的设计资质的企业，占调查总数的极少数，主要分布在大中专院校及建筑设计院开办的建筑装饰企业中；
五是没有施工资质，仅有设计资质的企业；
六是目前市场中存在大量无设计资质，甚至无营业执照的装饰设计工作室等，担当建筑装饰装修工程企业的枪手，这种状况在江浙及广东等建筑装饰行业发达地区比较流行。这些设计机构游离于市场和行业管理之外，所以，不仅不承担任何工程风险及法律责任，同时，由于未在国家工商行政管理及税务部门注册登记，也不承担社会义务。
根据以上情况不难看出，现在建筑装饰市场存在四大缺陷：
一是大部分装饰企业没有资质，特别是绝大部分家装公司无资质；二是大部分装饰施工企业无设计资质；三是绝大部分工作室无证无照，枪手、炒更一族横行；四是绝大部分设计人员无政府认可的职称或执业、从业资格。因此，根据行政许可法，政府必须行政干预装饰市场；行业协会必须协助政府主管部门，校正行业缺陷。
建筑装饰市场整顿的任务十分艰巨，其中，资质管理在市场整顿中的作用十分明显，必须坚持对建筑装饰市场进行资质管理。同时，也表明此次资质合并工怍的范围很大。
一是要借此次资质等级修订工作之际，将从事住宅居室装饰装修的企业纳入行业资质管理的范畴，体现出公平竞争的原则；
第二是资质对工程技术人员的要求，一定要符合行业的特点和企业的实际情况。建筑装饰行业以民营企业为主体，企业员工评定职称有一定困难；在国家职称序列中，到目前仍没有建筑装饰专业，很多大专院校毕业生，工作数年甚至数十年，都无法解决职称问题；客观上行业内的人才流动性大，企业也存在只用不评的现象。所以，虽然在企业从事技术工作的人数不少，干的活也很多，但企业有职称的人员数量却很少。因此，特别要求把经社会认定的各种注册师以及行业协会认定的各种岗位能力，作为考核企业工程技术人员的条件；
第三是资质等级的级差问题。在新资质标准中，应该遵循低门槛、大级差的原则来编制。个别企业提出为了更明显地反映出企业的经营实力，建议在建筑装饰行业设立特级资质标准；
第四是专业设计企业的问题。目前社会上存在一定数量的专业设计企业，有些虽然有施工资质，但并不做施工。特别是近儿年，在建筑装饰行业发达地区，有专业的建筑装饰研究院，除做装饰工程的设计外，还从事建筑装饰设计的理论研究。这种现象的发生与发展，有利于我国设计水平的提高，更快地赶上国际先进水平。因此，要给他们一个合法的身份，使他们有更大的发展空间；
第五是三级资质标准的设定是此次新资质标准修订的重点。在降低门槛的同时，要考虑到三级企业的不同，注册资本金10万元与注册资本金3O0万元、4OO万元的待遇不能相同。因此，建议在三级资质可承揽工程范围上给予较大的灵活性，以注册资本金的倍数控制其承接工程的范围，其倍数及工程总造价都要低于二级资质企业。
对于过渡期的时间、方法、相关的配套措施等问题，主要有以下几个方面的意见和建议。
第一是关于过渡期。绝大多数人认为在整个就位过渡过程中，市场上的新、老两种资质都有效力，因此过渡期不宜过长，否则会造成市场混乱；
第二是企业就位问题。要充分利用企业现有的资源，简化申报、审批手续，不要再搞全面就位。对于市场中兼营建筑装饰装修的企业，也必须按新的标准进行就位，不够条件的要撤消其建筑装饰资质，以减轻建筑装饰市场的不公平竞争压力；
第三是过渡期应该着重解决以下两个问题，设计费管理和设计、施工不能同时中标问题；
第四是鉴于现在国家还没有实行对建筑装饰行业设计师的注册制度，也没有建筑装饰序列的职称，而市场上约有5O万设计人员大部分无职称的状况，应该承认由中国建筑装饰协会评定的室内建筑师岗位能力认定，作为个人从业资格。同时，在对个人从业资格认定上，绝不能搞政出多门、多头管理，从业资格的认定由行业协会进行，或作为一种过渡的执业能力认证，由协会和相关单位合作完成。

• 2019/08/30 00:32

答：赞同将设计、施工资质合并的单位认为，一是办理设计资质比较困难，给企业的市场拓展与运作造成了很大的障碍；二是原设计资质等级标准定得不合理，有些条件严重背离当前行业的实际情况，因此，为办理设计资质，必然提高企业的成本；三是建筑装饰装修资质在l995年以前就是包含设计与施工的，把设计、施工资质合并，更有利于提高建筑装饰工程的质量不平，也有利于工程的顺利实施；四是政府直接管理经济活动的职能逐步淡化。所以，建设部把设计、施工资质合并，有利于简化行政审批，有利于建筑装饰企业的发展与完善，能够减轻企业负担，提高企业的市场运作质量，是建设部从行业企业实际情况出发，为行业、为企业办的一件大好事，利大于弊；五是目前已经取得一级施工、甲级设计资质的企业，认为合并与不合并，对企业发展的影响不大，所以支持和反对均表现得不突出。另一派对设计、施工资质合并存在疑议，主要是有较高专项设计资质的企业。
他们认为，一是建筑装饰设计是一个专业性极强的设计领域，近几年来发展很快，而且势头很猛，很多企业已经在设计方面取得了较大的市场优势地位。一旦没有专项的设计资质，设计市场的竞争将会更为激烈，市场的秩序有可能混乱，并影响设计的发展；
二是目前市场上存在不重视设计的实际情况，设计的工作量、技术含量不被重视，设计费难收，知识产权得不到有效保护。资质合并后，设计就会进一步被忽略，将有可能被施工吞并，设计行业就更无法得到有效地保护；
三是现在市场上，设计中标，施工就不能投标，在资质分开时，的设计与施工。资质合并后，企业就只有一个资质，对企业承接工程更为不利。
但大冢晋遍认为，资偾合并对企业不会有太多的负面影响，企业的设计业务量也不仅是靠资质承揽的，关键是靠市场和企业自身实力。
当前设计、施工资质状况
据调查，目前有建筑装饰装修施工资质的企业数量，约为工商注册登记(含家装企业)的lO％左右。而其中企业有设计资质的，占有施工资质企业的1O％左右，绝大多数施工企业没有取得设计资质。业内企业资质的基本状态，有以下几种情况：
一是只有建筑装饰装修专业施工资质，没有建筑装饰专项设计资质企业，占凋查总数的90％左右；
二是有施工资质，同时具有相等级别设计资质的，占调查总数的3％左右，其中取得一级施工、甲级设计的占一级施工企业比例比较高，在其它级别中，比例很低，如有二级施工资质，同时具有乙级设计资质的企业数量不多；
三是有施工资质，同时具有低于施工资质级别的设计资质的企业，占凋查总数的6％左右；
四是有二、三级施工资质，同时具有高于施工资质级别的设计资质的企业，占调查总数的极少数，主要分布在大中专院校及建筑设计院开办的建筑装饰企业中；
五是没有施工资质，仅有设计资质的企业；
六是目前市场中存在大量无设计资质，甚至无营业执照的装饰设计工作室等，担当建筑装饰装修工程企业的枪手，这种状况在江浙及广东等建筑装饰行业发达地区比较流行。这些设计机构游离于市场和行业管理之外，所以，不仅不承担任何工程风险及法律责任，同时，由于未在国家工商行政管理及税务部门注册登记，也不承担社会义务。
根据以上情况不难看出，现在建筑装饰市场存在四大缺陷：
一是大部分装饰企业没有资质，特别是绝大部分家装公司无资质；二是大部分装饰施工企业无设计资质；三是绝大部分工作室无证无照，枪手、炒更一族横行；四是绝大部分设计人员无政府认可的职称或执业、从业资格。因此，根据行政许可法，政府必须行政干预装饰市场；行业协会必须协助政府主管部门，校正行业缺陷。
建筑装饰市场整顿的任务十分艰巨，其中，资质管理在市场整顿中的作用十分明显，必须坚持对建筑装饰市场进行资质管理。同时，也表明此次资质合并工怍的范围很大。
一是要借此次资质等级修订工作之际，将从事住宅居室装饰装修的企业纳入行业资质管理的范畴，体现出公平竞争的原则；
第二是资质对工程技术人员的要求，一定要符合行业的特点和企业的实际情况。建筑装饰行业以民营企业为主体，企业员工评定职称有一定困难；在国家职称序列中，到目前仍没有建筑装饰专业，很多大专院校毕业生，工作数年甚至数十年，都无法解决职称问题；客观上行业内的人才流动性大，企业也存在只用不评的现象。所以，虽然在企业从事技术工作的人数不少，干的活也很多，但企业有职称的人员数量却很少。因此，特别要求把经社会认定的各种注册师以及行业协会认定的各种岗位能力，作为考核企业工程技术人员的条件；
第三是资质等级的级差问题。在新资质标准中，应该遵循低门槛、大级差的原则来编制。个别企业提出为了更明显地反映出企业的经营实力，建议在建筑装饰行业设立特级资质标准；
第四是专业设计企业的问题。目前社会上存在一定数量的专业设计企业，有些虽然有施工资质，但并不做施工。特别是近儿年，在建筑装饰行业发达地区，有专业的建筑装饰研究院，除做装饰工程的设计外，还从事建筑装饰设计的理论研究。这种现象的发生与发展，有利于我国设计水平的提高，更快地赶上国际先进水平。因此，要给他们一个合法的身份，使他们有更大的发展空间；
第五是三级资质标准的设定是此次新资质标准修订的重点。在降低门槛的同时，要考虑到三级企业的不同，注册资本金10万元与注册资本金3O0万元、4OO万元的待遇不能相同。因此，建议在三级资质可承揽工程范围上给予较大的灵活性，以注册资本金的倍数控制其承接工程的范围，其倍数及工程总造价都要低于二级资质企业。
对于过渡期的时间、方法、相关的配套措施等问题，主要有以下几个方面的意见和建议。
第一是关于过渡期。绝大多数人认为在整个就位过渡过程中，市场上的新、老两种资质都有效力，因此过渡期不宜过长，否则会造成市场混乱；
第二是企业就位问题。要充分利用企业现有的资源，简化申报、审批手续，不要再搞全面就位。对于市场中兼营建筑装饰装修的企业，也必须按新的标准进行就位，不够条件的要撤消其建筑装饰资质，以减轻建筑装饰市场的不公平竞争压力；
第三是过渡期应该着重解决以下两个问题，设计费管理和设计、施工不能同时中标问题；
第四是鉴于现在国家还没有实行对建筑装饰行业设计师的注册制度，也没有建筑装饰序列的职称，而市场上约有5O万设计人员大部分无职称的状况，应该承认由中国建筑装饰协会评定的室内建筑师岗位能力认定，作为个人从业资格。同时，在对个人从业资格认定上，绝不能搞政出多门、多头管理，从业资格的认定由行业协会进行，或作为一种过渡的执业能力认证，由协会和相关单位合作完成。

• 2019/08/29 12:41